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紧盯脱贫攻坚政治责任 发挥巡视监督独特作用

作者:美文阅读网 来源:网络整理 时间:2018-10-19 阅读: 字体:

10月9日,中央脱贫攻坚专项巡视工作动员部署会在京召开。这是党的十九大后第二轮中央巡视,也是首次集中在一个领域开展专项巡视。如此安排有何深意,专项巡视如何开展,又有哪些新意和亮点?中国纪检监察报记者就此采访了中央巡视工作领导小组成员、办公室主任王鸿津。

践行“两个维护”的具体行动,深化政治巡视的创新实践

记者:本轮巡视是中央脱贫攻坚专项巡视,同时也是中央巡视组首次围绕一个主题、集中在一个领域开展专项巡视,这样安排是出于哪些考虑?

王鸿津:脱贫攻坚是一项重大政治任务。党的十九大把精准脱贫作为全面建成小康社会三大攻坚战之一,作出明确部署。习近平总书记就打赢脱贫攻坚战发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示。开展脱贫攻坚专项巡视,是坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体行动,是深化政治巡视的创新实践,有利于推动贯彻落实中央扶贫方针政策、切实抓好今后三年脱贫攻坚工作,确保如期完成脱贫攻坚任务。

开展脱贫攻坚专项巡视,也是督促落实脱贫攻坚政治责任的需要。党中央明确了“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的脱贫攻坚工作机制,强调了省市县乡村五级书记一起抓扶贫的政治责任;明确要求纪检监察机关强化扶贫领域监督执纪问责,有关职能部门既要承担扶贫政策制定、资金项目分配任务,也要加强监管、确保精准落地。开展脱贫攻坚专项巡视,有利于督促被巡视党组织提高政治站位,强化政治担当、责任担当和行动自觉,也有利于强化落实监督责任,推动追责问责。

作为加强党内监督的重要探索创新,开展脱贫攻坚专项巡视是党中央作出的决策部署,是经过广泛调研和深入研究论证的。今年年初印发的中央巡视工作规划明确提出,优先安排扶贫专项巡视,适时开展其他领域专项巡视。党中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》也对开展扶贫领域专项巡视提出明确要求。为抓好贯彻落实,我们计划围绕打赢脱贫攻坚战三年行动,统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视或“回头看”,稳中求进、精准科学,一年一年巩固拓展,通过巡视监督,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

发现和推动解决突出问题,促进脱贫攻坚工作健康发展

记者:上一轮中央巡视反馈中,有7个省区被明确指出脱贫攻坚中存在突出问题。此次开展专项巡视,是否也是出于推动解决脱贫攻坚深层次问题的考虑?

王鸿津:是的。脱贫攻坚工作成效显著,但仍面临很多困难和挑战。从各方面调研和上一轮中央巡视情况看,扶贫领域形式主义、官僚主义、弄虚作假以及消极腐败现象仍然存在;东西部扶贫协作和对口支援存在一些薄弱环节;有些政策性问题涉及多个部门,需要中央层面统筹研究解决。脱贫攻坚直接面向贫困地区和贫困群众,直接同人民群众打交道,暴露出来的作风和腐败问题群众感受最直接、反映最强烈。从查处的扶贫领域腐败案件和作风问题看,虽然多数涉案金额不大、干部职级不高,但危害很大,影响很坏。

发现问题是巡视工作的生命线,推动解决问题是巡视工作的落脚点。党中央决定将第二轮巡视确定为脱贫攻坚专项巡视,目的就是集中一段时间、聚焦一个专题,着力发现和推动解决脱贫攻坚过程中人民群众反映强烈的突出问题,影响制约脱贫攻坚目标如期实现的全局性、深层次问题,确保脱贫政策兑现落实、脱贫攻坚工作健康发展、贫困群众真正脱贫,厚植党执政的政治基础、群众基础。

纳入扶贫考核的中西部22个省区市中,上一轮中央常规巡视已将9个省区的扶贫工作作为监督重点之一进行了专题了解。将其余13个省区市以及脱贫攻坚中承担重要职责的11个中央国家机关、2个中央金融企业党组织作为本轮专项巡视对象,围绕脱贫攻坚开展重点监督和专项检查,做到条块结合、点面结合、上下结合,有助于更加精准发现并推动解决共性问题和深层次问题。

围绕“四个落实”,重点做到“八看”

记者:这次脱贫攻坚专项巡视“专”在哪里?主要巡视哪些内容?

王鸿津:这次脱贫攻坚专项巡视,是对被巡视党组织落实脱贫攻坚政治责任进行监督和督促。将紧紧围绕落实党中央脱贫攻坚方针政策、落实党委(党组)脱贫攻坚主体责任、落实纪委监委(纪检监察组)监督责任和有关职能部门监管责任、落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务这“四个落实”,深入开展监督检查。

具体而言,要做到“八看”:看中央脱贫攻坚方针政策精准落实情况、看省区市党委履行脱贫攻坚主体责任情况、看相关中央和国家机关按照部门职责履行脱贫攻坚责任情况、看纪检监察机关履行脱贫攻坚监督责任情况、看各类监督检查发现脱贫攻坚过程中问题整改落实情况、看脱贫攻坚过程中干部队伍建设情况、看抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况、看东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作开展情况。这“八看”是对“四个落实”的细化、具体化。

需要注意的是,既然是专项巡视,就要突出“专”的特点,在监督内容上更加聚焦,不搞面面俱到。如,不开展选人用人和巡视工作专项检查,进一步聚焦脱贫攻坚专项巡视任务。

立足“再监督”,深入查找问题背后的责任

记者:我们注意到,脱贫攻坚专项巡视工作方案指出,脱贫攻坚专项巡视是对被巡视党组织落实脱贫攻坚政治责任的“再监督”,如何理解这个“再监督”呢?

王鸿津:脱贫攻坚专项巡视要立足“再监督”的工作定位,注重统筹协调、科学安排,充分用好已有监督成果,充分发挥巡视监督独特作用。当前,围绕脱贫攻坚工作,方方面面都在开展监督检查,巡视作为政治监督、组织监督、纪律监督,要与各领域的业务监督、工作检查区分开来,提高政治站位,扭住“责任”二字,做到督促不包揽、监督不替代、到位不越位,避免多头监督、重复监督。

刚才讲到的“四个落实”和“八看”,体现的都是“再监督”的工作要求。我们明确要求中央巡视组在已有监督检查发现问题的基础上,结合巡视了解的情况,透过现象看本质,对问题进行再印证、再分析,对责任进行再提醒、再督促,对已有监督成果进行再运用、再落实,聚焦“四个落实”深入查找问题背后的责任,层层传导压力、层层落实责任,推动各级党组织和党员干部把党中央脱贫攻坚决策部署落到实处。

强化准备工作,梳理形成900多份、500余万字材料

记者:中央巡视机构就这次脱贫攻坚专项巡视做了哪些准备工作?

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